市外办2021年法治政府建设情况报告

市外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全市外事中心工作，结合工作实际，创新工作思路，不断提高法治政府建设实效。现就有关情况报告如下：

一、推进法治建设工作主要举措和成效

（一）提升依法决策水平。及时传达关于行政规范性文件制定及重大行政决策合法性审查等相关规定及文件精神，协调联动各科室抓好贯彻落实，提升准确把握政策的能力。一年来严格文件制定、签发程序，按照“谁审查、谁签字”责任要求，认真执行行政规范性文件备案审查制度，进一步实现了市外办行政规范性文件合法性审核工作再提升。

（二）推进党政机关法律顾问制度落地落实。认真落实市委依法治市办工作要求，进一步加强重大行政决策合法性审查。今年10月份，我办根据《山东省党政机关法律顾问工作管理办法》，先后制定了《聊城市人民政府外事办公室关于设立公职律师的意见》《聊城市人民政府外事办公室公职律师管理办法》《聊城市人民政府外事办公室关于开展公职律师的工作方案》等相关文件。按外聘律师有关规定，起草制定了《聊城市人民政府外事办公室法律顾问工作制度》，并与外聘机构签订了《聘请法律顾问服务合同书》外聘法律顾问1名，为今后我办规范性文件监管、重大事项决策审查等法律服务提供了可靠的法律意见。11月份外聘律师对我市与俄罗斯、基里巴斯两国的两个城市建立友好合作关系协议书进行审核并出具审核意见，共提出3条法律建议，经研究，采纳3条。

（三）加强干部队伍法治教育。制定法治学习教育计划和法治教育培训方案，将习近平法治思想、宪法法律、党内法规等纳入党组理论学习中心组学习内容，每季度组织集中学习1次，每半年开展专题讲座1次，推动领导干部以上率下，模范学法，带动党员干部自觉提高法治意识，增强运用法治思维和依法行政的能力，使学法考法、法治宣传呈现新成效，营造了良好的法治氛围。今年集中学习4次，领导干部讲法治党课3次，观看庭审观摩录像1次，请上级部门领导专题培训1次。

（四）认真落实普法责任制。一是组织机关人员学习法律法规，增强运用法治思维和依法行政的能力，采取集中学习、自学等方式重点学习《宪法》、《公务员法》、《民典法》、《国家安全法》、《领事保护法》等法律法规。二是创新法治宣制教育形式开展广泛宣传活动。到“双报到”社区开展4·15国家安全教育日、12·4国家宪法日等法治宣传主题党日活动，充分利用宣传标语、宣传手册及各种多媒体等有效形式，扩大宣传覆盖面，提高宣传实效性。三是牢固树立法律意识，用法治思维指导实践外事工作。充分利用上法治党课，夯实法治之基。6月份党组书记为大家上了一堂《学党史 守纪律 严党风 遵法规》的专题党课；12月份为大家上了一堂《感悟习近平法治思想 全面依法治国勇担当》的专题党课。四是以考促学，提升法治能力。市外办充分运用“中国普法”平台，以考促用，增强党员干部运用法治处理和解决问题的能力，提高法律意识。6月份参与法律知识有奖竞答活动，我办参与率100%；10月份干部网络学院《习近平法治思想培训班》进行专题网络培训，学习率100%；12月份参加全市普法考试，参与率100%。

二、存在问题及原因

今年，市外办在法治建设方面取得了明显成效，但我们也清醒地认识到，在学法用法融汇贯通上还需进一步提高，在普法载体创新上存在短板。分析原因主要是在加强法治学习教育的基础上，理论联系实际不够，大多拘泥于传统形式，普法工作创新能力不足。

三、主要负责人推进法治建设履职尽责情况

市外办主要负责人作为推进法治建设第一责任人，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，统筹推进依法行政、依法执政、依法决策，自觉运用法治思维和法治方式推动外事发展，坚决做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，扎实推进法治建设工作。

（一）依法履职发挥领导核心作用。深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥党组领导核心作用。年初制定《市外办2021年党组理论中心组学习计划》和《市外办党组理论中心组学习制度》，并根据领导班子调整情况，重新调整了党组理论学习中心组成员名单。认真落实“第一议题”制度，组织专题学习习近平总书记重要讲话精神，《宪法》、《民法典》及外事规范等制度法规，努力提高党员干部依法行政工作能力和法治化工作水平。把法治建设纳入本单位年度工作计划和主要负责人年终述职内容，定期听取情况汇报,及时研究解决法治建设工作重大问题，真正抓好贯彻落实。

（二）严格落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025》，结合工作职责，精准发力，全力推进市外事领域法治政府建设工作。积极推进政务公开制度化、规范化建设，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步加强了政务公开内容维护和外事政务新媒体建设工作。全面落实行政规范性文件“三统一”制度，对制发的规范性文件，严格签发程序，逐步推进市外办行政规范性文件合法性审核工作目录化、清单化、流程化提升。对规范性文件审查坚持有备必审、有错必究的原则，对审查中发现的问题，依法提出合理建议并及时纠正。

（三）推进依法行政责任落实。充分发挥“头雁”作用，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面推进依法行政。深入开展法律法规学习宣传，坚持日常普法和集中宣传相结合，着力提高依法行政的能力和水平。通过开展党组理论中心组学习研讨、党课辅导等，不断提高领导干部依法行政、依法决策、依法管理能力水平。认真落实法律顾问制度，加强行政机关法律顾问工作，健全完善法律顾问及公职律师有效机制，更好地推动行政决策科学化、民主化、法治化水平。

四、2022年推进法治政府建设工作安排

（一）深化法治学习教育，提高干部队伍法治思维。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，树牢依法行政、依法办事的法治理念，丰富学习内容、创新学习方式，注重学法用法能力培养，提高法治思维的创新力。

（二）健全法治建设机制，提高依法行政能力。加大法治工作权重，严格按照依法行政建设要求，进一步压实法治责任，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，努力提高运用法治思维和法治方式解决问题和依法行政的能力，提升法治化管理水平。

（三）丰富法律宣传载体，深入开展法治宣传教育。树牢“外事为民”服务理念，努力开展有特色、有影响的涉外法治宣传教育活动，重点以预防性领事保护为主题，开展进社区、进企业等普法活动；通过微信公众号、网站等传播载体，丰富法治宣传内容；围绕国家安全教育日、国家宪法日等重要节点，积极打造涉外法治宣传活动品牌。

（四）深入落实依法行政，提升综合服务水平。进一步加强规范性文件管理，强化依法行政能力，充分发挥法律顾问参谋作用，规范办事流程。全面推进政务信息公开，打造权力运行阳光平台，稳步推进依法行政工作。

                                    聊城市人民政府外事办公室

                                         2022年1月5日